让民主评议成为党员的“紧箍咒”

——关于从严落实民主评议党员制度的探讨

萧晶文

“我是党员怎么了？是党员就不吃不喝吗？”面对少数党员在耍横闹事，“党员还不如一般群众觉悟高啊”群众如此埋怨；“那个干部太拽了，官不大、架子大，当官就了不起啊”，面对少数干部衙门官气作风，群众如此埋怨；“该同志怎么就不商量一下呢？一个人就这么定了”，面对少数领导的独断专横，同事们如此埋怨……

在生活及工作中，我们往往会遇到这样的问题。难道对那些党员的问题就没有办法解决吗？其实，中央制定的民主评议党员制度，只要将其严严肃肃、认认真真落实到底，这项法宝就能成为党员头上的“紧箍咒”，就能让党员群众参与“念咒”、与党员平等对话交锋，就能让那些党员战战兢兢牢记自己的“考官”就是广大人民群众。笔者就从严落实民主评议党员制度谈谈一些探讨。

拿起民主评议党员制度这个法宝，让其成为党员的“紧箍咒”。民主评议党员，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是加强对党员开展经常性教育、管理和监督的重要举措，也是扶持和发扬党内的积极因素，克服消极因素，消除腐败分子和处置不合格党员的一种有效办法。评议的主要内容其中一项是：是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。对这一项群众应该具有较多发言权重。常言道“人在做，天在看”，其实“天在看”就是“人民群众在看”。“群众的眼睛是雪亮的”，对于这位党员就是什么“货色”，他身边的人民群众、他服务（不应该叫管理）的对象是清楚的。制度中要求，评议中要听取非党群众的意见。可见民主评议党员对群众的意见是重视的。评议制度还要求，在评议中要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。可见，民主评议是要“动真碰硬”、“红脸出汗”的，是要“揭短”、“亮丑”的。2016年10月底中央印发的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中要求，严格党的组织生活制度，坚持对党员进行民主评议，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养；对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。可见评议制度严格要求了评议结果的应用，做到奖优罚劣。中央要求党员干部牢记第一身份是共产党员，可见各级党员干部都要接受民主评议。因此，民主评议党员制度是重要的、科学的、有力的，是可以成为党员头上的“紧箍咒”的，是符合广大人民群众呼声和期盼的。

反思落实民主评议党员制度存在的问题，找准“症结”。近年来，随着保持共产党员先进性教育、创先争优活动、党的群众路线活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”专题教育等工作深入开展，落实民主评议党员制度日愈严格和规范，但少数党组织民主评议党员还存在一些不容忽视的问题，需要深刻反思。其一，敷衍应付走过场。少数党组织没有开展民主评议党员工作，主要因为党组织书记和相关工作人员不熟悉基础党务知识，不知道这项制度，或者知道了但不重视，忙于单位业务，忽视这项党务要求。还有，少数党组织敷衍应付走过场，认为民主评议党员工作“年年搞，年年一个样”，无非就是“画个圈，打个钩”，没必要较真，找个空暇时间集中大家简单地发个言，讲两句话，填一下测评表就算走完了程序。其二，虎头蛇尾评议结果不了了之。少数党组织对民主评议党员的结果运用不认真，缺乏动真碰硬的力度，不通报、不公示，该提醒的不提醒、该处分的不处分，导致评议结果“没有下文”。其三，较真氛围不强，老好人盛行。一些参与评议的党员“看透了”，认为评议也不起什么作用，不把评议当回事，只说一些不痛不痒的废话、相互吹捧的客套话；一些参与评议的党员做老好人，怕得罪人，只评不议、评优不评差，评功摆好拉关系、卖人情。其四，民主氛围不够，广开言路不够。少数党组织民主评议党员前，不重视征求群众意见，只是就近就便找几个群众为代表，凑凑人数，而忽略了对党员平时接触了解多的知情人、善于提监督意见的群众，导致真正想发表意见的群众没有机会表达意愿。

“对症下药”，让党员在民主评议制度下守纪律讲规矩。问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。在民主评议党员中，就是要坚持问题导向，完善措施，充分发挥民主评议党员制度的作用，做到发扬民主、动真碰硬，让评议出动力、出团结、出生机、出进步。在严格落实民主评议党员制度相关要求的基础上，针对存在问题，主要在六个方面强化举措。其一，严格落实程序标准。可以以列表清单形式，对民主评议党员的学习教育、自我剖析、民主评议、组织考察、表彰和处理等程序步骤、标准要求逐一明确，加强对党组织书记和党务干部教育培训，要求务必逐一高标准、严要求，一个钉子一个眼去落实，防止简化变通程序、敷衍应付。其二，有效传导压力，从严监督管理。人无压力轻飘飘，事不监督易打折。开展民主评议党员，需要落实责任，有效传导压力，监督到位。上级党组织对下级党组织开展民主评议工作方案要审核把关、要派人参加评议会议，对相关过程要抽查核实。当然，因为基层党组织点多面广，上级党组织难以处处到场监督，对此困难，可以要求各党组织对民主评议党员会议全程录像或录音存档，采取随机抽查形式进行监督。其三，教育引导党员群众发扬“较真”精神，严肃对待民主评议。民主评议党员工作质量高不高，取决于是否动真碰硬了。要深刻教育党员做到大公无私，敢于坚持原则，敢于自觉地同各种错误倾向作斗争，坚决破除打不开情面、怕得罪人的畏难思想，破除“你好我好，大家都好”的庸俗作风，严肃认真开展评议。其四，改进方法，充分发扬民主。改进民主评议方法，以便充分发扬民主。评议可以面对面，也可以背靠背；可以口头评，也可以书面评；可以相互之间评，也可以列出重点评；可以上评下，也可以下评上；可以党内评，也可以党外评。其五，广开言路，征求群众意见。民主评议党员是党内组织活动，但也应坚持党的群众路线，充分征求党外群众的意见建议。要提高群众代表的代表性，对党员生活和工作接触了解多的群众，特别是党员的服务对象，要作为重点对象征求意见。可以把那些群众代表邀请为党员作风监督员，提高其日常监督的积极性、主动性。其六，强化评议结果运用，树立“较真到底”的组织形象。党组织是否对民主评议党员结果认真运用，是关系到党员是否发扬“较真”精神的重要因素。民主评议党员，开头很重要，结尾也很重要，党组织必须对民主评议出来的优秀党员，进行表扬，在推先评优、绩效分配时优先考虑；对合格党员要肯定和鼓励；对不合格党员要按照相关程序予以严肃处置。要通过结果运用，充分发挥民主评议党员制度实打实的作用，同时进一步激发党员参与党内事务的热情。

总之，在全面从严治党的高压态势下，严格落实民主评议党员制度，让民主评议党员家喻户晓、党员群众积极参与评议活动成为新常态，让党员自觉接受监督评议、习惯于在“监控器”下工作，这就发挥了民主评议党员制度“紧箍咒”作用，广大党员就能在群众中的提高魅力和威信，就能成为全面建成小康路上的先锋力量。